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在集团党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话——集团党委书记赵新跃

在集团党风廉政建设和

反腐败工作会议上的讲话

党委书记 赵新跃

(2016年3月10日)

 

同志们:

这次会议,是按照国资委党委的要求,由集团党委研究决定召开的。会议的主要任务是:学习贯彻十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神和省国资委系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神,部署集团党风廉政建设和反腐败工作。吕书文同志作党风廉政建设工作报告,总结去年工作,部署今年任务,我完全赞同。下面,我结合党委全面工作,就贯彻落实上级精神,深入推进全集团党风廉政建设和反腐败工作,讲几点意见。

一、认清形势任务,坚决贯彻落实上级党委党风廉政建设的各项决策部署

(一)要深刻领会习近平总书记重要讲话的新思想新论断新要求。习近平总书记在中央纪委六次全会上发表的重要讲话,深刻回答了新形势下推进全面从严治党的重大理论和现实问题,既是对党的十八大以来党中央管党治党的实践总结,也是全面从严治党的最新理论成果,为我们提供了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想武器和行动指南。关于对当前形势的判断,总书记指出:党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大成效,反腐败斗争压倒性态势正在形成党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,全党同志对中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。同时,总书记又强调:党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重,要保持坚强政治定力,持续保持高压态势,做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,坚决打赢这场输不起也决不能输的斗争。关于推进全面从严治党,总书记指出:全面从严治党永远在路上,是我们党立下的军令状;全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。这些论断,丰富了全面从严治党的科学内涵,也提出了新的标准和要求。关于强化党内监督,总书记指出:对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督,要积极探索强化党内监督的有效途径。关于重大任务部署,总书记从尊崇党章、严肃党纪、狠抓作风、惩治腐败、强化监督、建强队伍等方面,提出了清晰目标,明确了工作重点。我们作为党员和党的基层组织的负责人,要把总书记的重要讲话精神学深悟透、融会贯通,更好地把握党风廉政建设和反腐败斗争的大方向,增强全面从严治党的历史责任感和使命感。

(二)要准确把握省委、省纪委的工作部署和要求。省委书记赵克志同志在省纪委八届六次全会上对深入学习习总书记重要讲话精神,深入推进全省党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。克志书记指出,过去的一年,全省各级党组织和纪检监察机关以实际行动经受住了严峻考验,党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效,但当前形势依然严峻复杂,全面从严治党、优化政治生态的任务依然任重道远。克志书记强调,做好今年工作,要坚持把纪律和规矩挺在前面,重点把握加强纪律建设、持续纠正“四风”、保持高压态势、维护群众利益、深化纪检体制改革等五个方面,同时,还就积极探索符合新形势、有效管用的党内监督新途径,把全面从严治党各项要求落到实处,进行了深刻阐述。省委常委、省纪委书记陈超英同志在工作报告中,回顾总结2015年工作,客观冷静地分析形势,提出2016年纪律检查工作总体要求,分三个大的方面部署了重点工作任务,具有很强的针对性和指导性。特别是省委、省纪委着眼全局,决定开展“问责实施年”、深化纪律审查“规范建设年”、省直机关作风整顿、“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)、“一问责八清理”、“小官贪腐”专项治理、问题线索“清仓”行动等一系列重大活动,我们各级党委、纪委必须高度重视、吃透精神,统筹兼顾、务求实效。

(三)要清醒认识集团党风廉政建设和反腐败斗争的复杂形势。2015年,在上级党委的领导下,我们坚持挺纪在前,狠抓巡视整改,强化监督执纪,持续纠正“四风”,党风廉政建设和反腐败工作取得了很大成效。但是,在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我们纠正的问题还是浮在表面上的问题,社会上滋生腐败的土壤依然存在,单位内党纪和制度的贯彻执行还没有到位,所以党风廉政建设形势不容乐观,我们不能有丝毫满足和松懈情绪。去年,省委巡视组对我集团开展了巡视,指出15项问题,主要是企业党组织政治核心作用有所弱化,管党治党不严,“两个责任”落实不到位,“三重一大”决策制度落实不严,对子公司监管体系不健全,管理粗放,财务管理不规范等。虽然经过大家共同努力,这些问题的整改取得了较好成效,但还需要长期不懈抓下去,巩固已有的成效并不断深化完善;子公司查办案件工作至今没有实现明显突破,对子公司个别干部的各种举报信件仍然时有发生;省国资委、监事会、巡视组也屡次指出我们集团对子公司监督管理指导协调不力的问题,我们在今年一定要加快整改。我们要深刻认识“四风”和腐败问题的严重危害性,深刻认识推进国有企业反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,切实向党中央看齐,向省委看齐,敢于作为,积极作为,推动全集团党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

    二、坚决把纪律和规矩挺在前面,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入

(一)深入学习贯彻准则和条例,进一步深化纪律建设。总书记指出,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。克志书记强调,推进全面从严治党,今年必须要求更严、标准更高,言出纪随、一寸不让。新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例,明确了党员追求的高标准和管党治党戒尺。各级党组织要坚持依规治党和以德治党相统一,把纪律建设摆在更加突出的位置,按照省委要求,深入开展(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)“两学一做”活动,认真学习、严格执行准则和条例,教育引导党员干部特别是领导干部把纪律规矩铭刻在心,进一步增强党章党规党纪意识。坚持纪严于法、纪在法前,健全完善纪律建设的体制、机制和制度,夯实纪律建设的基础。从严加强对党员干部的日常教育、管理和监督,强化纪律审查,努力形成用纪律和规矩管党治党的局面。要坚持高标准和守底线相结合,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导人们向善向上,坚持共产党人精神追求,筑牢拒腐防变思想道德防线。今年上半年,省国资委将在监管企业全面推广“把纪律和规矩挺在前面”试点工作经验,集团党委印发了《“把纪律和规矩挺在前面”实施方案》,大家一定要站在政治和全局的高度,增强做好这项工作的主动性和自觉性,积极推进,务求实效。

要把政治纪律永远摆在第一位,体现到纠正“四风”、执纪审查、监督等各项工作中,以严明政治纪律带动其他纪律严起来,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。党员干部特别是企业领导人员要时刻绷紧政治纪律这根弦,自觉抵制国有企业管党治党特殊论,牢记自己不仅是企业的管理者,更是企业党组织的负责人,是党任命的干部,始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任,在大是大非问题上站稳立场、把准方向,真正做政治上的明白人。

    (二)坚持抓早抓小,持之以恒纠正“四风”。经过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及持续的正风肃纪行动,集团的干部作风状况有了较大改观,但绝不能认为已经解决得差不多了,“四风”问题改头换面、花样翻新的情况依然存在,防反弹、防回潮的任务依然艰巨,个别干部还存在党性意识、政治敏感性不强,对纪律要求不以为然;慎独意识和自我管控能力不高;责任意识和主动性还不强,工作随意性比较大,甚至还存在办事拖沓,推诿扯皮;生活上贪图安逸、追求享受、盲目攀比等现象。因此,要按照总书记强调的,坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。

    各级党组织要紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松,既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,更要把隐形变异的不正之风揪出来,坚持破“四风”和树新风并举,实现作风建设常态化,凝聚作风建设正能量,以优良的党风带动民风企风社风。各级纪检监察机构要把违反中央八项规定精神和“四风”问题作为纪律审查工作的重点,突出重点人和重要节点,畅通监督渠道,创新执纪方式,加大问责力度,对典型问题通报曝光,持续释放执纪越来越严的强烈信号。以省委开展的省级机关作风整顿为契机,着力解决不能为、不想为、不敢为等为官不为、不在状态的突出问题,严肃查处目无纪律、擅离职守、侵占企业或职工利益等问题,纠正组织涣散、纪律松弛、作风散漫、工作懈怠等现象。领导干部特别是主要负责同志要以身作则、率先垂范,带头落实中央八项规定精神和省国资委党委、集团党委落实八项规定的有关规定,坚决抵制“四风”,同时抓好本单位、本部门的作风建设。

    (三)强化执纪力度,持续保持惩治高压态势。当前不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。对国有企业的腐败问题,中央和省委的态度十分鲜明,有腐必反,不留死角,决不让国有企业成为反腐“盲区”。我们必须保持反腐败的态度不变、决心不减、勇气不泄,坚持利剑高悬无禁区、全覆盖、零容忍,不能让腐败问题成为阻碍国有企业改革发展的桎梏和顽疾。

    要积极实践监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面具体化、实践化,坚持管住大多数和严惩极少数并举,体现严管就是厚爱和惩前毖后、治病救人的方针。第一种形态要坚持经常抓、长期抓,把严明纪律体现在日常教育管理监督之中,严格落实党内政治生活各项制度,经常开展批评和自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种形态要坚持抓早抓小、动辄则咎,注重日常监督检查,综合运用多种手段,及时发现和处理轻微违纪问题,防止小错酿成大错,使有问题的人知耻知止、收敛收手。第三种形态要坚持宽严相济、守住底线,对少数违纪行为不姑息迁就,发现一起、查处一起,对严重违纪的干部或因失职渎职给国有资产造成重大损失的领导人员,要给予相应的重处分,并作出重大职务调整,实行断崖式降级降职。第四种形态要坚持力度不减、精准打击,有贪必肃、有腐必反,对极极少数严重违纪涉嫌违法的干部进行立案审查,让搞了腐败的人付出代价、想搞腐败的人断了念头,清存量、遏增量,营造“不敢腐”的浓厚氛围。要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例,及时召开警示教育大会,以身边事教育身边人,强化警示、震慑和教育的综合作用。

(四)深化纪律检查体制改革,保障纪律执行到位。新形势新任务下,党的纪律检查工作面临许多新问题、新挑战,必须锐意深化改革,创新体制机制,针对实践中出现的不适应、不协调等问题,研究制定有效管用的实招、硬招,以此突破瓶颈制约,增强监督执纪问责实效,推动纪检工作向纵深发展。各级党委要进一步加快推进纪检体制改革,支持纪检监察机构深化“三转”。相关处室要根据各自职能认真履行职责,增强纪律意识和问题意识,发现倾向性、苗头性问题及违纪违规问题线索及时移交,积极协助配合纪委查处违规违纪违法问题。各子公司要结合实际,有效整合监事、审计、纪检监察等部门的监督力量,实现信息共享,推进共同监管。各级纪检监察机构和纪检干部要坚守责任担当,勇于担当、善于担当,全面履行好党章赋予的监督执纪问责职责。突出党的领导这个根本,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头尊崇党章,做党章的坚定执行者和忠诚捍卫者。

要以落实《省国资委监管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》为契机,加强对子公司纪委的统领,推进子公司纪委书记交流任职,进一步扩大选人用人视野,严把进出关口,真正把想干事、能干事、能干成事的人吸收到纪检监察队伍中来,对素质过硬、业绩突出的纪检干部要提拔重用,激发纪检干部工作热情和动力,增强纪检队伍的生机和活力。扎实推进查办腐败案件体制机制改革,严格落实“一为主两报告”,强化上级纪委对下级党委纪委和纪检工作的统领,对有案不查、压案不报或报告不及时的,必须严肃问责。

三、积极探索、奋发作为,高标准、全方位落实全面从严治党的责任

(一)要压实“两个责任”,强化责任担当。“动员千遍,不如问责一次”王岐山同志在中央纪委六次全会工作报告中指出:“问责一个、警醒一片,没有问责就难有担当。”把全面从严治党要求落实到企业重大决策和日常经营管理之中,这是企业各级党组织和党员领导干部的重大政治责任,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键。目前,各级党组织和领导干部责任意识虽然有所提高,但由于责任传导不够有力,责任追究尚未形成常态,所以落实上不主动、行动上缺抓手、以监督责任代替主体责任的问题还不同程度地存在。为此,集团党委按照省国资委党委的决定,要积极跟进和落实省委部署的“两个责任”问责实施年活动,把问责作为全面从严治党的重要抓手。问责先要明责和知责。2015年,集团党委印发了《集团党风廉政建设主体责任和监督责任清单》,细化了企业党委领导班子、党委主要负责人、其他班子成员的50项主体责任清单,以及纪委、纪委主要负责人的21项监督责任清单,贴近集团实际,突出企业特色,增强了针对性和操作性。各级党组织和领导干部要加强学习、加深理解,把责任清单记在脑子里、落实到工作中。问责还需传责和压责。要采取逐级签订责任状、党委纪委直接约谈、关键节点谈话提醒等多种形式,把责任层层传导下去,压实到基层,克服“两个责任”落实逐级衰减和“上热中温下冷”的问题。问责要坚持“常”和“严”,这是确保问责有长效、见实效的关键。一方面,要认真落实《集团党委党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》,明确追责事项和问责程序,通过年度考核、随机抽查、典型问题公开通报等制度,使问责经常化规范化;另一方面,问责必须“严”字当头,敢于动真碰硬,各子公司党组织“一把手”要敢于担当、敢抓敢管,不能总搞下不为例、舍卒保帅,尤其是对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的声誉和国有企业造成严重危害的,坚决严肃问责,绝不姑息迁就,使问责形成制度、成为常态。通过加大问责力度,夯实责任基础,进一步强化各级党组织和领导干部管党治党的责任意识。

(二)要探索有效途径,提高党内监督的实效。按照辩证唯物主义的观点,一个事物的存在状态或变化趋势,外因是重要条件,内因是决定因素。落实党中央全面从严治党要求,加强集团各级党建工作和党风廉政建设,离不开有效的外部监督,但最根本的还是要靠党内监督。在长期的建党实践中,我们党积累了许多党内监督的经验做法,必须继承和发扬,同时还要积极探索符合新形势、有效管用的党内监督新途径。一是要把坚持和完善民主集中制作为强化党内监督的核心。要落实好党委会和其他领导班子会议的议事规则,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,防止集中不够和民主不够两种倾向;要健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度,凡属“三重一大”事项,包括其他一些重要事项都要按照管理的权限,由相应的集体讨论作出决定,杜绝各种形式、各个层级的“一言堂”或者走形变样的集体研究;要严格落实重要事项请示报告制度,讲规矩、重程序,体现党的集中统一领导,避免先斩后奏或斩而不奏;要进一步完善党务公开、述责述职述廉、个人重大事项申报等行之有效的监督制度,扩大广大党员干部的知情权、监督权。二是要把领导干部特别是一把手作为强化党内监督的重点。从近两年中纪委、省纪委披露的一些重大案件看,审查对象大多是手握实权的领导干部,不少是现任一把手或曾担任过一把手。一把手违纪违法最容易产生连锁反应,甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。要健全完善任前廉政谈话、发现苗头问题警示提醒、日常思想作风考察、履职尽责情况考核等制度,强化上级党委、纪委对下级一把手的监督;同级纪委要切实履行监督责任,定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告,不能当“和事佬”、稻草人;要建立健全领导班子决策议事意见记录制度、领导干部插手重大事项记录制度、干部选拔任用问责制度等,把领导干部手中的权力关进制度的笼子。三是要把开展对子公司的巡察作为强化党内监督的利器。按照《河北省国资委对监管企业开展巡察工作的实施办法(试行)》,集团党委年内将探索开展巡察工作,侧重点是监督检查子公司领导班子成员践行《廉洁自律准则》和遵守《纪律处分条例》的情况,把高标准和严要求体现于党内监督之中。四是要从严管理干部,提高各级党员领导干部的忠诚度、干净度、担当度、认可度。严管就是厚爱,信任不能代替监督,因此要着力加强对干部的全方位管理,及时了解干部的日常工作生活情况,及时发现思想上、行动上的苗头性的问题,及时谈话提醒,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,防止小毛病演变成大问题、“亚健康”恶化成“重症病”。

(三)要坚持标本兼治,营造国有企业改革发展的良好政治生态。把全面从严治党要求落到实处,既要立足当前,又要着眼长远,既要盯着一个一个具体问题,通过严格执纪监督、纠“四风”树新风、严肃惩治腐败、开展“一问责八清理”等综合整治行动来治标,又要加大治本力度,在优化党内政治生活、加强党风廉政教育、健全制度保障机制等方面下功夫、花气力。优化党内政治生活,要用足用好批评与自我批评这个有力武器。从集团各子公司实际看,一些党组织和党员缺乏党性和担当,不愿开展批评与自我批评,班子成员相互提意见,仍然存在避重就轻、蜻蜓点水、遮遮掩掩等现象,一定程度上助长了党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化。要确保各级党组织的肌体健康、充满生机,就要引导广大党员干部坚持原则、敢于担当,破除人情困扰、丢掉私心杂念,勇于开展批评与自我批评,进一步提高民主生活会的质量,进一步健全党内政治生活。加强党风廉政教育,重在建立教育常态化机制。企业的中心任务是生产经营、增加效益,但经常性的党风廉政教育不可或缺,教育如春风化雨,其功效直入人心,是补精神之钙,是筑思想防线。建立教育常态化机制,是全面从严治党的一条治本之策。各级党组织和职能部门要从公司实际出发,采取灵活多样的方式方法,借用多种手段和平台,加大教育频率,扩大教育覆盖面,增强党风廉政建设的主动性针对性和实效性。健全制度保障机制,重在形成用制度管权管事管人的共识建立不能腐的长效机制。当前,要利用加快国企改革的有利契机,大力加强国有企业党的建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要加强党的领导和完善公司法人治理结构统一起来,同完善企业权力运行监控机制结合起来,使党风廉政建设和反腐败工作效益最大化,为企业深化改革、转型发展营造良好生态环境。

    同志们,全面从严治党的意义非常重大,任务非常艰巨。我们要在省国资委党委、纪委的领导下,保持定力、不负重托,振奋精神、扎实工作,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,坚定不移做优做大做强企业!


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